AU – demokratisk eller ekskluderende?

I forbindelse med overgangen til lokaldemokrati på Svalbard i 2002 ble Kommunelovens bestemmelser lagt til grunn. Kommune-lovens § 25 sier at det i en kommune skal være ett eller flere partssammensatte utvalg, deriblant et administrasjonsutvalg (AU). Dette tilsvarer et formannskap i en kommune på fastlandet, og velges blant kommunestyrets medlemmer ved flertallsvalg, såfremt ikke minst ett av kommunestyrets medlemmer krever at det avholdes forholdsvalg.

Etter valget inngikk AP og Høyre et valgteknisk samarbeid som i praksis utelukket Svalbardlista fra alle utvalg og foretak innenfor lokalstyret. Som eneste politiske gruppe er Svalbardlista derfor effektivt blitt holdt utenfor «det gode selskap», og tillates kun medbestemmelse når saker tas opp i plenum i LL. «Makta rår» var lokalstyreleders ord under forhandlingene, med klar melding om at hvis ikke Svalbardlista fulgte forslaget om flertallsvalg, ville lista heller ikke få en 1. varaplass i Oppvekstforetaket. Dessverre var jeg ikke da dreven nok som politiker til å utfordre «makta».

Jeg kan ikke annet enn å se på dette som en lovlig, men udemokratisk bruk av lovverket og en effektiv knebling av den representanten som fikk flest «slengere» og som også samlet fikk 4. flest stemmer ved valget.

AU er i henhold til loven ment å behandle saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og dens ansatte. I tillegg skal man i AU behandle forslag til økonomiplan og årsbudsjett samt «..saker som skulle vært avgjort av lokalstyret, når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle lokalstyret». Hvor ofte skjer dette, og hvem avgjør hva som er en hastesak?

I Svalbardlovens § 35 står det at «lokalstyret velger selv et administrasjonsutvalg på minst 5 medlemmer». Det står imidlertid ingenting om at lokalstyret ikke kan vedta en utvidelse av AU til å omfatte alle valgte politiske partier/grupper. For meg synes det som om det er viktigst at maktbalansen opprettholdes intakt også i AU, selv om den endelige besluttende myndighet tilligger LL.

Ved å ekskludere ett eller flere partier i AU kan man lettere oppnå en enstemmig anbefaling før en sak tas opp til behandling i plenum. Sakene med anbefaling fra AU bankes gjennom i hurtigtogsfart i lokalstyret, og det er i liten grad lagt opp til debatt. Man risikerer derimot at spørsmål eller innlegg i sakene blir sett på som utidig innblanding eller «møteplaging».

Demokratiseringen på Svalbard ble gjennomført mot befolkningens ønske, og vi skal passe oss vel for ikke å uthule denne skjøre prosessen ved ekskluderende tiltak. Ved neste korsvei vil jeg derfor levere inn et forslag til LL om at AU utvides med ett medlem for at alle partier/grupper i lokalstyret skal kunne være med i hele beslutningsprosessen.

Det gjenstår å se hvor dypt demokratiseringsviljen sitter hos de andre folkevalgte.

Jon Sandmo
Svalbardlista
Longyearbyen